各界所期待的改革具体指引正式发布。2024年7月15-18日，二十届三中全会在京召开，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

《决定》约2.2万字，除引言和结束语外，有十五个部分，分三大板块。

第一部分为第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求；

第十五部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。

《决定》中涉及医疗领域的关键内容如下：

--健全因地制宜发展新质生产力体制机制

--健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度

--深化外商投资和对外投资管理体制改革

--深化医药卫生体制改革

--健全人口发展支持和服务体系

【健全因地制宜发展新质生产力体制机制】

新质生产力的提出，为医疗产业的未来发展开启新方向。在《决定》中，新质生产力得到了大量的体现，也为后续工作作了明确指引。

《决定》提到，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。

--加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。

因地制宜发展新质生产力应避免脱离地方实际（地方的发展基础条件、特点和实际需要）。我国地区差异大，培育发展新质生产力的基础条件不一样，各地方在全国生产力布局中的主体动能也不一样。发展新质生产力应依据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能的发展，从而形成各自的比较优势、竞争优势与分工特色，避免重复建设、恶性竞争与同质化发展[1]。

自新质生产力概念提出后，全国多地就开始对发展新质生产力作出跟进。现在，各地对新质生产力的布局已经跳出概念层面，有了比较清晰和具体的方向。

例如：

--在长三角，上海提出，加快建设“(2+2)+(3+6)+(4+5)”现代化产业体系，全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料等高端产业集群，加快打造未来产业先导区。

--在粤港澳大湾区，广东提出，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，发展集成电路、前沿新材料、生物制造、商业航天等新兴产业，实施五大未来产业集群行动计划，超前布局6G、量子科技、生命科学、人形机器人等未来产业，创建国家未来产业先导区。

【健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度】

产业链供应链安全是构建新发展格局、推动产业高质量发展、保障实体经济稳定运行的重要支撑。

《决定》指出，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

--建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。

近年来，国家各部委相继出台了一系列政策文件，正逐步形成合力，在不同领域推动我国产业链供应链的韧性与安全水平提升到一个新的高度。

例如，2023年8月，我国出台《医药工业高质量发展行动计划（2023—2025年）》和《医疗装备产业高质量发展行动计划（2023—2025年）》，明确提出着力提高医药工业和医疗装备产业韧性和现代化水平，增强高端药品、关键技术和原辅料等供给能力，加快补齐我国高端医疗装备短板。

【深化外商投资和对外投资管理体制改革】

中国制造业高质量发展要利用更多优质的国际要素，积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。

--扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

--深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。

--完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。

--完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。

全面取消制造业领域外资准入限制措施，一方面是中国高水平对外开放的充分体现，另一方面也是制造业发展自身的需要。中国制造业高质量发展要利用更多优质的国际要素，全面放开才能够进行全球资源的优化配置。尤其是在中国从制造业大国迈向制造业强国的阶段，更应该强调开放带来的机会[2]。

多地出台政策，优化外商投资环境加大吸引外商投资力度。